2020年，完善和规范是信用事情主线，中央多次部署完善社会信用体系建设事情，完善社会信用体系建设迈出坚实程序。2021年，社会信用体系建设将迎来高质量生长新阶段，规范和有序生长将成为信用建设年度关键词。新华财经北京12月23日电（分析师胡俊超 宫晴晴 朱思韵）2020年，我国社会信用体系建设取得努力希望。

完善社会信用体系建设迈出坚实程序、信用法治建设扎实深入推进、信用支撑金融服务实体经济生长成效显着、见告答应制全面推行助力营商情况优化、构建与高质量生长相适应的新型羁系机制提上重要议事日程、中央文明委开展新一轮诚信缺失突出问题专项治理行动、宣传文化运动为全社会努力营造良好的诚信气氛、多个顶层设计文件或专题集会强调增强政务诚信建设。2021年，社会信用体系建设预计仍将连续发力并迎来高质量生长新阶段。社会信用方面执法法例的立法历程有望提速、规范和有序生长将成为信用建设年度关键词、各种信用主体的正当权益将被依法依规掩护、信用支撑金融服务实体经济将发挥更大作用、以信用为基础的新型羁系机制将向纵深推进、信用建设“十四五”计划有望提上重要日程、高质量生长的跨区域信用互助将再上新台阶、诚信文化引领下社会信用建设气氛日益浓重。一、2020年社会信用体系建设希望（一）完善社会信用体系建设迈出坚实程序2020年，完善和规范是信用事情主线，中央多次部署完善社会信用体系建设事情，完善社会信用体系建设迈出坚实程序。

2020年政府事情陈诉在深化“放管服”革新部门明确提出，完善社会信用体系。2020年9月9日，中央财经委员会第八次集会提出，要完善社会信用体系，加速建设重要产物追溯体系，建设健全以信用为基础的新型羁系机制。2020年5月17日，新华社受权播发的《中共中央 国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》提出，构建适应高质量生长要求的社会信用体系和新型羁系机制。

完善诚信建设长效机制，推进信用信息共享，建设政府部门信用信息向市场主体有序开放机制。健全笼罩全社会的征信体系，培育具有全球话语权的征信机构和信用评级机构。实施“信易+”工程。

完善失信主体信用修复机制。2020年12月7日，中共中央对外公布的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，加速推进社会信用体系建设，提高全社会诚信意识和信用水平。

完善企业社会责任执法制度，增强企业社会责任意识，促进企业老实守信、正当谋划。健全公民和组织守法信用记载，建设以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。完善诚信建设长效机制，健全笼罩全社会的征信体系，建设完善失信惩戒制度。联合实际建设信用修复机制和异议制度，勉励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。

增强行业协会商会诚信建设，完善诚信治理和诚信自律机制。完善全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，进一步强化和规范信用信息归集共享。增强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践运动，为社会信用体系建设缔造良好情况。

2020年12月18日，《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》（国办发〔2020〕49号）正式对外公布。该《指导意见》提出，根据依法依规、掩护权益、审慎适度、清单治理的总体思路，进一步规范和健全失信行为认定、记载、归集、共享、公然、惩戒和信用修复等机制，推动社会信用体系迈入高质量生长的新阶段，更好发挥社会信用体系在支撑“放管服”革新和政府职能转变、营造公正诚信的市场情况和社会情况等方面的努力作用。（二）信用法治建设扎实深入推进随着社会信用体系建设的纵深推进，社会信用体系建设支撑国家治理体系和治理能力现代化的重要作用日益凸显。

由于社会信用体系建设上位法的缺失，社会信用体系建设实践缺乏执法价值方面的引领，社会各界对社会信用立法的需求很是强烈。2020年，信用法治建设扎实深入推进，各项事情取得努力希望。第一，制定全国社会信用法提上日程。2020年5月25日，全国人民代表大会常务委员会委员长栗战书在第十三届全国人民代表大会第三次集会上作的《全国人民代表大会常务委员会事情陈诉》显示，十三届全国人大二次集会主席团交付有关专门委员会审议的制定社会信用法议案涉及的立法项目已列入立法例划（立法事情计划），标志着社会信用法立法项目提上日程，将护航社会信用体系建设纵深推进。

第二，地方立法取得努力希望。在社会信用体系建设上位法尚未出台的情况下，勉励地方先行先试，通过地方立法可为以后国家立法举行有益探索。

停止2020年12月初，上海、河北、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、陕西、天津等9个地方已出台省级社会信用相关地方性法例。第三，信用入法继续取得努力希望。

包罗《中华人民共和国基本医疗卫生与康健促进法》《中华人民共和国固体废物污染情况防治法》《中华人民共和外洋商投资法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国民法典》《优化营商情况条例》《保障农民工人为支付条例》等在内的多项执法法例在制定或者修订历程中，明确写入了信用相关条款。（三）信用支撑金融服务实体经济生长成效显着2020年政府事情陈诉指出，完善考核激励机制，勉励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，使用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性。大幅拓展政府性融资担保笼罩面并显着降低费率。

大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。促进涉企信用信息共享。2020年全国深化“放管服”革新优化营商情况电视电话集会提出，各级政府部门也要主动与金融机构对接，充实运用各种信用信息平台，增强水电气、纳税、社保等信用信息归集共享，为增加普惠金融服务缔造条件。

为落实相关事情部署，强化对稳企业的金融支持，2020年以来，国家继续鼎力大举推动“信易贷”，充实发挥信用在中小微企业融资历程中的关键作用，信用支撑金融服务实体经济生长成效显着。2020年10月29日，国家发改委全国“信易贷”事情视频集会上宣布的数据显示，停止2020年10月底，全国“信易贷”平台已与9个省市的地方平台实现互联互通，凌驾731家各种金融机构及其地方分支机构完成平台入驻，累计公布凌驾1935个金融产物，累计注册中小微企业超291.3万家，累计整合与企业融资授信密切相关的纳税、社保、不动产、水、电、气等信用信息凌驾187亿条，包罗“税易贷”在内的各种“信易贷”产物总信贷规模凌驾2万亿元，其中通过全国“信易贷”平台向中小微企业实际发放贷款累计31万笔、放款总额突破5600亿元，为中小微企业纾困和生长注入了更强动力。（四）见告答应制全面推行助力营商情况优化2020年是国务院《优化营商情况条例》开始实施之年，在优化营商情况历程中，信用建设发挥着重要的支撑作用。

《优化营商情况条例》提出，国家增强社会信用体系建设，连续推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，提高全社会诚信意识和信用水平，维护信用信息宁静，严格掩护商业秘密和小我私家隐私。2020年，见告答应制的全面推行，极大地简化了服务法式，为企业开办生长赢得了名贵时间和充实便利，为更鼎力大举度的“放管服”革新缔造了条件，进而助力营商情况优化。

2020年11月，国务院办公厅印发的《关于全面推行证明事项和涉企谋划许可事项见告答应制的指导意见》明确提出，针对直接面向企业和群众、依申请管理的行政事项，全面推行证明事项和涉企谋划许可事项见告答应制。该《意见》确定了全面推行见告答应制的主要任务。

一是明确实行见告答应制的证明事项。各省、自治区、直辖市人民政府，实行垂直治理的国务院部门和实行以部门为主的双重向导治理体制的系统要联合实际确定实行见告答应制的证明事项规模，国务院其他部门要确定部门本级实行见告答应制的证明事项规模。

二是明确实行见告答应制的涉企谋划许可事项规模。执法、行政法例、国务院决议设定事项，由国务院审改办会同有关部门研究提出建议，报国务院批准。

地方性法例、地方政府规章设定事项，由省、自治区、直辖市或者设区的市、自治州审改办会同有关部门研究提出建议，报本级人民政府批准。三是确定见告答应制的适用工具。申请人有较严重的不良信用记载或存在曾作出虚假答应等情形的，在信用修复前不适用见告答应制。

四是规范见告答应制事情流程。宣布实行见告答应制的事项目录，科学体例事情规程。

五是增强事中事后核查。针对事项特点平分类确定核核办法。

六是增强信用羁系。增强见告答应信用治理制度建设，依法加大失信惩戒力度。七是强化风险防范措施。梳理事情环节风险点，制定防控措施。

（五）构建与高质量生长相适应的新型羁系机制提上重要议事日程2020年，构建与高质量生长相适应的新型羁系机制提上重要议事日程，多个重要文件或集会对新型羁系机制做出部署。2020年5月，新华社受权播发的《中共中央 国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》提出，构建适应高质量生长要求的社会信用体系和新型羁系机制。

增强市场羁系革新创新，健全以“双随机、一公然”羁系为基本手段、以重点羁系为增补、以信用羁系为基础的新型羁系机制。2020年9月9日，中央财经委员会第八次集会提出，要完善社会信用体系，加速建设重要产物追溯体系，建设健全以信用为基础的新型羁系机制。2020年全国深化“放管服”革新优化营商情况电视电话集会要求，要提高羁系执法例范性和透明度，完善“双随机、一公然”羁系、信用羁系、“互联网+羁系”、跨部门协同羁系等有效做法，淘汰人为干预，压缩自由裁量空间，使羁系既“无事不扰”又“无处不在”。

（六）中央文明委开展新一轮诚信缺失突出问题专项治理行动2020年8月，中央精神文明建设指导委员会印发《关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的事情方案》，针对当前经济社会中的诚信热点问题和群众反映强烈的失信突出问题，组织中央文明委有关成员单元，集中开展10项诚信缺失突出问题专项治理行动。这次专项治理行动重点项目，包罗电信网络诈骗专项治理行动，互联网信息服务领域失信问题专项治理行动，全国防疫物资产物质量和市场秩序专项治理行动，扶贫脱贫失信问题专项治理行动，国家考试作弊专项治理行动，交通运输领域失信问题专项治理行动，骗取社会保险专项治理行动，法院讯断不执行问题专项治理行动，金融领域失信问题专项治理行动，生态情况掩护失信问题专项治理行动等10项专项治理行动。这是继2018年中央精神文明建设指导委员会针对经济社会领域泛起的失信突出问题集中开展19项专项治理之后的又一次诚信缺失专项治理行动。

（七）宣传文化运动为全社会努力营造良好的诚信气氛2020年，以“诚信兴商宣传月”和中国网络诚信大会为代表的宣传文化运动为全社会努力营造良好的诚信气氛。2020年9月27日，由商务部、中央宣传部、中央网信办、国家发改委等19个部门和单元连续开展的全国“诚信兴商宣传月”运动在上海启动，运动以“老实谋划、守信服务”为主题，旨在宣传弘扬珍视信用、诚信兴商、守信有价的民风，让信用成为促进社会资源优化设置的有效手段。

2020年12月7日，由国家网信办、国家生长革新委、商务部、市场羁系总局、山东省人民政府指导，中国网络社会组织团结会、山东省网信办主办，济宁市人民政府、央视网承办，以“守信互信 共践共行 携手推进网络诚信建设”为主题的2020中国网络诚信大会在山东曲阜举行。（八）多个顶层设计文件或专题集会强调增强政务诚信建设2020年，中央出台的多个顶层设计文件或专题集会强调政务诚信建设。2020年3月3日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于构建现代情况治理体系的指导意见》提出，健全情况治理信用体系，增强政务诚信建设；2020年5月17日，新华社受权播发的《中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格式的指导意见》提出，增强政务诚信建设，建设健全政府失信责任追究制度；2020年5月18日，新华社受权播发的《中共中央 国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》提出，建设政务诚信监测治理体系，建设健全政府失信责任追究制度；2020年11月25日，国务院党组集会强调，增强政务诚信建设，健全政府守信践诺机制；2020年12月7日，中共中央对外公布的《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》提出，建设健全产权掩护统筹协调事情机制，连续增强政务诚信和营商情况建设，将产权掩护列为专项治理、信用示范、都会建立、营商情况建设的重要内容。二、2021年社会信用体系建设展望（一）社会信用方面执法法例的立法历程有望提速2020年以来，多个重要文件明确提出推动社会信用执法建设，如《中共中央 国务院关于新时代加速完善社会主义市场经济体制的意见》提出，修订反垄断法，推动社会信用执法建设，维护公正竞争市场情况。

《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》提出，着力增强法治建设。一方面，加速推动信用执法法例建设。坚持遵循法治轨道，加速研究推进社会信用方面执法法例的立法历程，理顺失信惩戒与行政治理措施的关系，夯实法治基础。

现行执法、法例对失信行为惩戒力度不足、确有须要加大惩戒力度的，各地域、各有关部门应当实时提出修法建议，确保失信惩戒严格依法依规开展。另一方面，严格依法依规推动社会信用体系建设。依法依规严格规范信用信息收罗、共享、公然规模，严格规范严重失信主体名单认定、失信惩戒和信用修复事情，确保社会信用体系建设各项事情在法治轨道运行。

《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》 提出，推动出台信用方面的执法。进入2021年，随着社会信用体系建设的深入推进，社会信用方面执法法例立法历程有望提速，尤其是包罗重庆、广东、江苏、贵州等现在地方信用立法已经进入审议阶段的省份，预计2021年都有望审议通过。

此外，包罗陕西、海南等在内的部门省份正在就推进社会信用条例公然征求意见。2020年12月14日，海南省人大法制委员会将《海南省社会信用条例（草案）》通过海南人大网全文向社会宣布，广泛征求社会各方面意见；2020年12月15日，陕西省发改委公布《陕西省社会信用条例（征求意见稿）》，面向社会各界广泛征求意见。

（二）规范和有序生长将成为信用建设年度关键词《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》提出，在社会信用体系建设事情推进和实践探索中，要掌握好以下重要原则：一是严格依法依规，失信行为记载、严重失信主体名单认定和失信惩戒等事关小我私家、企业等各种主体切身利益，必须严格在法治轨道内运行。二是准确界定规模，准确界定信用信息和严重失信主体名单认定规模，合理掌握失信惩戒措施，坚决防止不妥使用甚至滥用。三是确保过惩相当，根据失信行为发生的领域、情节轻重、影响水平等，严格依法划分实施差别类型、差别力度的惩戒措施，切实掩护信用主体正当权益。四是借鉴国际履历，既驻足我国国情，又充实参考国际老例，在社会关注度高、认识尚不统一的领域慎重推进信用体系建设，推动相关措施与国际接轨。

《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》要求，各地域、各有关部门要根据本意见要求，对已经出台的失信行为认定、记载、归集、共享、公然、惩戒和信用修复等措施举行梳理评估，对不切合本意见要求的要实时规范。对有明确依据可继续保留的严重失信主体名单制度设置过渡期，在2021年底前按本意见要求对需要调整的名单认定尺度和法式举行更新，过渡期后与本意见要求不符的一律废止。可以预见，规范和有序生长将成为2021年信用建设年度关键词。（三）各种信用主体的正当权益将被依法依规掩护《国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度 构建诚信建设长效机制的指导意见》特别强调，增强信息宁静和隐私掩护。

该《指导意见》强调，增强信用信息宁静治理。各级公共信用信息系统要根据掩护市场主体权益的要求，明确信息查询使用权限和法式，建设完善信息查询使用挂号和审查制度，防止信息泄露，对居心或因事情失误泄露信息的，要依法依规严格追究相关单元和人员责任。

严肃查处泄露、窜改、毁损、窃取信用信息或使用信用信息谋私等行为，严厉攻击借社会信用体系建设名义非法收集、买卖信用信息的违法行为。该《指导意见》同时强调，加大小我私家隐私掩护力度。各地域、各有关部门应当遵循正当、正当、须要、最小化原则，严格根据公共信用信息目录收集使用小我私家信用信息，昭示收集使用信息的目的、方式和规模并经本人同意，执法、法例尚有划定的从其划定。克制任何单元和小我私家未经授权、强制授权或一次授权终身收集使用小我私家信用信息。

加大对非法获取、流传、使用以及泄露、窜改、毁损、窃取、出售小我私家信息等行为的查处力度。相关部门要对金融机构、征信机构、互联网企业、大数据企业、移动应用法式运营企业实施重点羁系，严格规范其收集、存储、使用、加工、传输、提供和公然小我私家信息等行为。

此外，该《指导意见》还提出，对未成年人失信行为、受自然灾害或疫情等不行抗力影响导致的失信行为以及非主观居心、轻微失信行为，应宽容审慎举行认定、记载和惩戒。坚决查处和攻击各种侵权行为，依法依规掩护信用信息宁静、商业秘密和小我私家隐私，依法依规掩护各种信用主体正当权益。

进入2021年，各种信用主体的正当权益将被依法依规掩护。（四）信用支撑金融服务实体经济将发挥更大作用国家发改委副主任连维良在2020年全国“信易贷”事情视频集会上强调，下一步各部门各地方要围绕更大规模更鼎力大举度推广“信易贷”模式。他指出，做好“信易贷”事情需要多方面配合联动，政府要做好“七个推动”，金融机构要做好“五个着力”，信用服务机构要做到“四个经心”，企业要做到“三个主动”。

首先，政府要做好政策推动、共享推动、名单推动、平台推动、羁系推动、示范推动、通报推动；其次，金融机构要从着力提升规模、着力创新产物、着力改善服务、着力共享数据、着力防控风险五个方面，切实提高金融对中小微企业的支持力度；再次，信用服务机构要做到经心归集数据、经心提供服务、经心排查风险、经心助力羁系；最后，中小微企业要在享受“信易贷”便利的同时不停提升诚信意识，主动诚信守法、主动信用答应、主动陈诉风险。进入2021年，随着社会信用体系建设事情的深入推进，预计信用支撑金融服务实体经济将在更大规模发挥作用。

（五）以信用为基础的新型羁系机制将向纵深推进自2019年《国务院办公厅关于加速推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型羁系机制的指导意见》印发以来，各部门、各地域加速推进新型羁系机制落地，2020年，包罗国家体育总局、交通运输部等部委，包罗山西省、江苏省、江西省、河南省、青海省、上海市、黑龙江省、山东省等省份均出台了增强事中事后羁系的顶层文件，另有部门省份如山东省、海南省等省份专门出台了信用分级分类治理措施、信用风险分类监视治理措施等实施细则。进入2021年，随着与高质量生长相适应的新型羁系机制的不停深入推进，以信用为基础的新型羁系机制将向纵深推进。

（六）信用建设“十四五”计划有望提上重要日程2020年是《社会信用体系建设计划纲要（2014-2020年）》的收官之年。进入2021年，社会信用体系建设将迈入高质量生长新阶段，它对深化“放管服”革新、优化营商情况、推进国家治理体系和治理能力现代化的支撑保障作用将越发凸显。2020年11月3日对外公布的《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》在制定“十四五”计划目的时多处涉及诚信相关内容，如：“社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政体系越发完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平显着提高。

”“增强学风建设，坚守学术诚信。”“保障国家数据宁静，增强小我私家信息掩护。”“健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正羁系、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公正竞争的海内统一市场。

”“弘扬诚信文化，推进诚信建设。”进入2021年，有须要对《社会信用体系建设计划纲要（2014-2020年）》的实施效果举行评估。在此基础上，联合与高质量生长要求的社会信用体系新特征，制定信用建设“十四五”计划将有望提上重要日程。

（七）高质量生长的跨区域信用互助将再上新台阶进入2021年，包罗长三角、京津冀、泛珠三角等在内的多个区域将会继续谋划区域信用互助，预计高质量生长的跨区域信用互助将再上新台阶。作为国家发改委批复的全国首个区域信用互助示范区，长三角地域早在2018年就团结印发了《长三角地域深化推进国家社会信用体系建设区域互助示范区建设行动方案（2018-2020年）》，而且明确提出，到2020年，全面完成深化推进区域信用互助示范区的各项任务，有效支撑区域经济社会康健有序生长。“信用长三角”成为反映区域高质量一体化生长的重要品牌，长三角地域成为海内信用制度健全、信息流动通畅、服务供应充实、联动赏罚有效、信用情况优化的地域。进入2021年，长三角地域在充实评估前期互助成效的基础上，预计将在更高水平谋划区域信用互助。

2020年11月，京津冀三地团结印发的《京津冀全国守信团结激励试点建设方案（2020-2024年）》明确提出，以优化京津冀三地营商情况为焦点，以三地信用信息共享交流和融合应用为基础，以守信激励政策体系、信用尺度体系、信用评价体系为着力点，聚焦交通、旅游、环保、金融、电子商务、社会保障、医疗、教育、家政、人力资源、精准扶贫等领域，充实发挥社会气力作用，推进京津冀三地守信激励联动，推动京津冀全国守信团结激励试点建设。到2021年，京津冀地域信用互助机制基本建设，守信团结激励政策及尺度体系开端形成，公共信用信息开端实现共享，重点领域信用羁系机制基本建设，守信团结激励机制开端发挥作用，社会信用体系建设对于优化区域营商情况的作用日益凸显。

此外，随着《粤港澳大湾区生长计划纲要》的深入推进，泛珠三角区域将在此前内地九省区信用互助框架协议的基础上，推动泛珠三角区域信用互助再上新台阶。（八）诚信文化引领下社会信用建设气氛日益浓重《中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会公报》提出，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，增强社会主义精神文明建设。《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》提出，弘扬诚信文化，推进诚信建设。诚信是社会主义焦点价值观的重要内容，进入2021年，预计诚信文化引领下社会信用建设气氛日益浓重。

一方面，以“诚信兴商宣传月”、中国都会信用建设岑岭论坛和中国网络诚信大会等为代表的诚信宣传载体宁静台，将继续为全社会努力营造良好的诚信气氛；另一方面，随着诚信缺失突出问题专项治理行动的深入推进，全社会“知信、用信、守信”的良好气氛将日益浓重。重要声明《新华财经年报》由新华社中国经济信息社公布。陈诉依据国际和行业通行准则由新华社经济分析师收罗撰写或编发，仅反映作者的看法、看法及分析方法，尽可能保证信息的可靠、准确和完整。

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